葡萄牙少校承认自己失败，但事实上，在这场边境冲突中，任何一方都不是胜利者。

  是役，加泰罗尼亚方面损失3名宪兵，39名警备团士兵（绝大部分为淹死）。席尔瓦上士也躺在医院昏迷不醒，他的腹部被暴民捅了一刀，幸好伤口未伤及要害且抢救及时，没有生命之危。

  尽管病床上的席尔瓦错过了预备军官的入校面试，但卡尔斯上校依然给予恪尽职守的士官一个特别名额，其他宪兵也获得各类嘉奖；拉莫斯上校、以及加泰罗尼亚警备团的忠诚与勇敢，得到了五人团与德赛公爵的公开赞许，该警备团也由此获准扩编到1200人。

  事后，铁丝护栏的功效得到军方一致认可。正是有了两层数米高铁丝网的保护，宪兵队才能以50人的绝对劣势，抗拒近3千暴民的攻击长达40分钟。虽说铁丝护栏价格昂贵，但它建筑方便快捷，不易摧毁与翻越的特性，使得军方继续给两家生产铁丝网的专业工场，下达了大宗军用采购单，并要求供应商再设计一套保护河面浮桥不被火船等攻击的铁丝护栏。

  对于战果方面，看似辉煌，实质却令人沮丧。

  尽管冲突中打死、打伤手持棍棒与马刀的1千2百名流民，还另外被俘了3千多人。实际上，后者大都没参与此次暴乱，他们根本就是主动投降，进而成为警备团，以及曼雷萨内阁的政治与经济负担。依照惯例，所有参与暴乱者，无论投降或负伤，甄别之后被集体处决。

  很快，曼雷萨内阁与宪兵司令部，联合向加泰罗尼亚全境下发命令：对于在“弗拉加边境检查站事件”中，煽动数千流民暴乱的7名重要流民头目，进行通缉。政-府开出每颗人头的具体价码，鼓励一切民间力量做悬赏缉拿。一句话，活要见人，死要见尸。

  至于策动这场阴谋事件的真正幕后指使，内夫斯。科斯塔少校和他的特别行动队，加泰罗尼亚官方只字未提。事实上，这在五人团内部还引起过极大争议。

  纯粹军人出身的德尔尼上校和卡尔斯上校，强烈要求组织军队越境追击这股英葡联军，即便抓获不了内夫斯。科斯塔少校，也要消灭其所属部队的一半，以此慰藉阵亡的42名士兵。

  对此，萨伊教授坚决反对。不可否认，科斯塔少校实为流民暴乱的幕后主使，但他们并非间谍，不仅穿戴了红衫军制服，而且从未参与过正面交战。按照绅士战争的观念，一旦他们退守非交战区域，加泰罗尼亚境内的任何一支武装力量都不能实施报复，除非直接宣战。

  从去年开始，加泰罗尼亚（之前的赫鲁纳自治领）与英葡联军控制下葡萄牙之间，不断爆发贸易战、间谍战，但双方始终未曾撕破脸皮。从本质上说，那是威灵顿将军对军情局特工盗窃联军绝密情报的一类报复行为。

  居于此，唯有军情局可以派特工围追堵截与暗地刺杀这股英葡联军，但谢内尔上校站在萨伊内阁的立场，也不愿意将情报战升级。毕竟，长驻里斯本与伦敦的两个官方代办处，其人员大部人员都是军情局派遣的，谢内尔上校不希望身在敌营的部属们，成为下一轮斗争的牺牲品。

  五人团中，支持报复与反对冒进的票数，分别为2票对2票。唯一没有表态的拉斯蒂参谋长，决定以和稀泥的态度来保持中立。因为他的军人身份与政治立场，决定了自己既不能反对一方，也不能支持另一方。

  势均力敌的表决结果，通过加密电报，当天中午紧急提交给巴黎的德赛公爵，第三天下午，德赛发来回复，明确指示五人团放弃针对英国人的报复行为，但要加快葡萄牙境内的战争准备，5月之前，撤回里斯本代办处人员，以及所有被暴露身份特工。

  最后一句，德赛公爵要求五人团，必须重新检讨对阿拉贡流民的封锁政策。既然英国人能在弗拉加边境检查站，成功煽动这场流民暴动，那么其他10多座边境检查站，同样也会面临这样的问题。

  德赛指示五人团没有必要看中一场斗争的得失结果，必须放眼全局。在加泰罗尼亚地区政治、经济、社会日益稳定发展的大前提下，公爵授权五人团应该放手、大胆的在周边地区开展防御性的进攻策略。

  尤其是在阿拉贡地区权利真空期间，即总督内伊元帅即将离任，数十万流民四处泛滥，田地牧场大量荒芜时，可以鲸吞蚕食昔日的农业大区，将其一部分变为加泰罗尼亚统治区。

  德赛暗示五人团，拿破仑皇帝与巴黎内阁，不会因上述施加反对意见。至于马德里的那位约瑟夫国王，以及西班牙反抗势力的大本营，塞维利亚政-府，根本不用理会。唯一的麻烦，是英国人的态度，但随着葡萄牙战争的临近，也顾忌不上。

  对于资金考虑，德赛允许五人团挪用加泰罗尼亚粮食储备基金中的200万法郎，作为首期启动费用。其他后续经费，可以使用常规或非常规的各种手段来募集。

  于是，五人团的内部争议结束。四位军人自然欣喜于开疆辟土，萨伊教授也承认，必须着眼大局，为数十万阿拉贡流民生计考虑，表示曼雷萨政-府会极力配合军方的行动。

  一周之内，萨伊领导的行政办公室邀请各省官员、议会代表、宗教人士，在曼雷萨召开紧急会议，共同讨论阿拉贡地区日益严重的人道主义灾难，以及数十万灾民聚集边境，所引发的对加泰罗尼亚的冲击与危害。

  尽管加泰罗尼亚人不怎么情愿为阿拉贡流民埋单，但他们不得不承认10多个边境检查站外，聚集的20多万阿拉贡流民，的确给莱里达省，乃至整个加泰罗尼亚造成了极大安全隐患。之前的暴民冲击检查站事件冲突，随时随地有可能在边境各处重演。

  经过五天五夜的紧急磋商，加之萨伊教授的竭力协调，与阿马特大主教的从中斡旋，加泰罗尼亚的各省官员与议会，最终在争吵过程中达成一致意见：同意在未来半年内，分摊总额度为5000万里亚尔，折合800万法郎，用于救助阿拉贡流民的特别专项资金。其中，巴塞罗那与赫鲁纳两地，就占了68%的份额。

  5000万里亚尔看似不少，但仅能满足数十万灾民6到8个月的口粮供应；至于疾病防治、农业扶植、家园重建等经费，更是一个庞大数字。萨伊内阁不能占用军方的庞大军费，但可以寻求军方的帮忙，尤其是军情局的大力协助。

  不久，在军情局的参与和控制下，那些以合法身份或是不合法身份，进入加泰罗尼亚境内的各基层阿拉贡移民或流民纷纷组织起来，在经过各地宪兵队的同意后，他们“自发”成立了大大小小十多个政治团体。

  继而向德赛公爵，向曼雷萨内阁，向四省官员以及议会，向阿马特大主教和各区主教，向达官贵人、商界名流，以及普通民众发出公开倡议，恳求生活在和平、安宁、富足环境下的加泰罗尼亚人，能够以人性的道德立场出发，出钱出资，拯救饥荒中的阿拉贡灾民。

  为了让捐赠者印象深刻，愿意慷慨解囊，这些阿拉贡移民、流民“自发”组织的政治团体，还在人口稠密的巴塞罗那市，赫鲁纳市、塔拉戈那市、莱里达市，进行花样繁多的宣传活动。

  例如，他们会在主要报刊与散发的宣传单上，通篇描述灾情的各种惨状；在咖啡厅、歌剧院与酒吧外，举办移民（流民）亲身经历的讲演；在市民公园、城市广场，以及交通主干道两侧，举办大规模的和平请-愿游行与公开募捐。

  其中，两幅对灾民描述的“漫画”最是催人泪下：为了避免自己的孩子饿死，一些母亲不得不拿树叶来喂孩子：一个瘦骨嶙峋的孩子因饥饿体力不支，躺在毫无半点生机的硬地上，而一只食腐秃鹫就站在一个行将死亡的孩子身旁。

  很快，萨伊教授向外界公开宣布，仁慈正义的德赛公爵将以私人名义，拿出1000万里亚尔，用于阿拉贡灾民各项援助。在德赛公爵的带头下，阿马特大主教，巴塞罗那市长，德查?桑卢格议员，拉什?霍尔特议员，等达官贵人们纷纷慷慨解囊，或直接捐助现金，或提供包括食品在内的救灾物质，或举行各类慈善性质的义卖会筹集资金，等等。

  短短一个月之内，除了政-府财政援助的5千万里亚尔，来自民间募捐的慈善资金与各类物质，折合7千万里亚尔；此外，“泛地中海商业投资银行”还同意在未来12个月内，为加泰罗尼亚政-府包销总价值为1亿里亚尔的灾民重建债券。

  在政治与经济准备的同时，军事上，加泰罗尼亚各武装部队已做好充分准备。

  在弗拉加边境检查站暴乱事件后的第四周，一项由10多个阿拉贡移民团体共同发起，曼雷萨内阁、四省官员、宗教人士联合提议，德赛公爵最终签字认可的人道主义军事救援行动，正式开展，

  1810年4月1日，随着最高指挥官，拉斯蒂将军（临时准将）一声令下，德赛师团的第二步兵旅、工兵团一部，两个炮兵连，以及5个警备团、两个宪兵营，合计8千3百人，越过加泰罗尼亚与阿拉贡大区的漫长边境线，向西一路挺进。

  该项代号为“人道盾牌”的军事救援行动，分南北两路同时开展。第二步兵旅和1个警备团承担南路攻势，他们在拉斯蒂将军的直接指挥下，沿着埃布罗河，逆流而上，直指阿拉贡大区的首府，萨拉戈萨；北路，是包括加泰罗尼亚团在内的4个警备团，2个宪兵营，由拉莫斯上校统一指挥，阿拉贡大区的韦斯卡省会将是他们的首要目标。

  从“人道盾牌”的军事救援行动一开始，南北两路大军就势如破竹，锐不可当。事实上，整个北阿拉贡地区，也没有什么力量愿意且能够，阻拦来自加泰罗尼亚的“灾民救援”军队。

  驻扎阿拉贡地区的法国第七军，遵从内伊元帅的命令，向拉斯蒂将军的南路部队，和平移交了埃布罗河北岸的所有防务。第七军的士兵拿着他们的战利品，与爱尔兰人（注：第二步兵旅大部分为爱尔兰人）交换各类物品；两地军官则相互联欢，喝着红酒，共同讨论他们在投资银行里的股份，目前价值几何？今年年中能拿到多少分红？等等。

  在友好、和谐的气氛中，拉斯蒂将军部队抵达拉萨戈萨的北郊，并继续逆埃布罗河而上，抵达阿拉贡大区与拉里奥哈自治区的边境小城，加柳尔。整个南路行动，仅耗时18天就完成预定的全部目标。

  尽管法国第七军在韦斯卡省的存在势力很弱，仅控制该省202城镇中25个，但得益于阿拉贡移民、流民，自愿充当北路军的带路-党，拉莫斯上校的部队同样行动迅速。

  事实证明，在饥饿面前，面包与罐头的威力，远远强大于子弹和炮弹的震慑力。那些自愿充当领路人的阿拉贡移民或流民挥舞着手中食物，用家乡语言告诉自己的同胞们，德赛公爵部队此行目的后，绝大部分守军指挥官或游击队首领选择打开城门，不战而降。

  没有挨过饿的人，永远不知道面黄肌瘦，易子而食的深刻含义。

  实际上，大部分韦斯卡省居民也曾经想着投奔食物充足，社会稳定的加泰罗尼亚，只是路途遥远，加之极度苛刻的移民条件，他们才不得不饿着肚子，守候在家乡。如今，食物与生计，已伴随着德赛公爵的部队而来，没有多少人愿意放弃这个千载难逢的机会。

  当然，也有不乏恪守民族**与国家自由信条的游击队。

  这些人既不愿意向敌人投降，也不愿意看到同胞被活活饿死。通常状态下，拉莫斯上校会派遣移民带路-党与之交涉，允许他们携带武器，并赠送大批食物，在加泰罗尼亚军队的护送下，南下越过埃布罗河，到达阿拉贡的南部地区；或是向西，直接进入纳瓦拉自治区。

  其间，除了因镇压几支占山为王的流民部队或土匪武装，而发生过数次规模不大的交火外，拉莫斯上校的部队再也没有遇到其他暴力抵抗。到4月28日，北路军也同样完成预定目标，西部边境与纳瓦拉自治区接壤。

  至此，“人道盾牌”的军事行动宣告胜利结束，转而进行全面的灾民救助，与家园重建工作。德赛公爵在伊比利斯半岛上的实际控制区域，包括整个加泰罗尼亚与埃布罗河以北的阿拉贡地区（含韦斯卡省全部，以及萨拉戈萨省的一半区域）。

  整个加泰罗尼亚与北阿拉贡地区，其总面积为5。2万平方公里，总人口有420万。其中，加泰罗尼亚3。2万平方公里，人口360万（含部分阿拉贡移民）；北阿拉贡地区约2万平方公里，人口60万。

  ……

  “人道盾牌”行动一开始，就遭遇西班牙两个相互敌对政-府的严重抗议，无论是马德里，还是塞维利亚，纷纷派遣官方使团抵达曼雷萨，进行交涉。

  秉承德赛公爵的一贯立场，军情局煽动阿拉贡移民或流民团体，聚-集到两处代表下榻的宾馆，他们以烂菜叶、烂西红柿、臭鸡蛋，“热烈欢迎”两地自称为中央政-府使团的到来。

  由于德赛公爵与拿破仑皇帝的代表已达成妥协，巴黎方面承认了既成事实；至于英国方面，既不支持也不抗议，事实上已默认了曼雷萨内阁的辩词，侵占北阿拉贡地区是基于人道主义的防御性进攻。毕竟，事情的最初起因是由英葡联军首先挑动的。